深化预算管理改革新目标(doc 6页)

深化预算管理改革新目标目录：
一、预算管理中存在的问题
二、深化预算管理改革应采取的主要措施

 

深化预算管理改革新目标内容提要：
我国中央财政和各省市陆续推行了预算管理改革，纵观四年的改革历程，实行了部门预算管理，建立了预算编制、执行、监督相分离的预算运行机制，采用了综合预算、零基预算、标准定额预算、项目预算等先进的预算管理方法，推行了国库集中支付、政府采购等预算执行改革措施，积累了一些关于预算管理改革的经验和做法，取得一定成效。尽管如此，在预算管理中，仍存在一些不容忽视的问题，预算管理改革需要向着规范化、科学化目标进一步深化
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预算年度缺乏连续性。我们现在实行的标准预算周期为28个月，在编和审方面都较以前精细，但目前我们仅编的是年度预算，没有中长期预算，其弊端是年度间缺乏联系性，与经济周期联系不密切，进而影响对经济的反周期调节和对经济社会发展的可预测性，不利于改善和加强财政宏观调控。
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零基预算执行还不彻底。在编制部门预算时，参考以前年度基数是必要的，因为事物是必然联系的，事物的发展是有规律的。但这种规律性和联系性并不等于简单地基数加增长。目前由于受多年基数的影响，各部门的支出预算基本上是在基数的基础上只能增不能减，形成刚性支出，难以在预算资金分配的全局上做到集中财力办大事，财政资金配置的整体效率难以提高。

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