人力资源配置到IT治理（DOC 32）

案例：G国税局的IT人力资源管理
摘自---《AMTeam》
税务信息化建设一直是税务工作中的重点，也是提高税收水平的必由之路。近几年，G国税局连续进行了大的信息化建设项目，全局的信息化水平三年跨越了三大步，并走在全国同行的前列。依托信息化建设的成就，G国税局在人员没有增加的情况下，实现了税收收入大幅度增长，同时，为纳税人服务的水平明显提高。
信息化建设，人才是根本，一支有在战斗力的IT人才队伍是G国税局稳步推进信息化建设的根本保证。但是，在G国税局信息化建设取得巨大成就的同时，G国税局的IT人力资源还存在很多的问题，主要表现在：
第一：G国税局的IT人力资源非常紧张。调查发现，在G国税局信息中心，平均每人每周加班三个晚上，一个周末；在具体的IT人力资源上，开发人员和服务人员非常紧张，一般一人承担全局某一应用系统的服务工作，一个开发人员要承担多项应用系统开发任务。
第二：IT人力资源的断档。通过对信息中心人员年龄分析，发现信息中心的人员年龄存在一个断层：30岁以上的人员和25岁以下的人员较多，而25－30岁之间的人员很少。其中，30岁以上的人员大多参与了多个信息化建设项目，经验丰富，而25岁以下的人员是最近两年新招聘进来的人员，技术实力和经验都还欠缺，中间存在明显断档。
第三：IT人员发展。由于处于国家行政机关，工作职务的升迁既会影响个人的收入也是个人事业发展的体现。信息中心有一句话：“信息中心是培养领导的地方”，几任信息中心的主任都是从业务部门调来的，在信息中心工作一段时间后，都很快走上了更高领导岗位，而信息中心内部的人员职位升迁机会较少，这对信息中心人员的稳定造成一定的影响，尤其是在信息中心工作多年的老员工。
第四：G国税局的人力资源政策没有重视IT人力资源建设。全局每年新招聘的人员主要满足业务部门需要，虽然信息中心人力资源已经非常紧张，但是G国税局的人力资源政策并没有向信息中心倾斜，2002年招聘的40名新员工，只有2名分配到信息中心。
第五：IT人员受到外部的影响。作为政府机关，G国税局的IT人员工资收入固定，相对外部企业收入较少，由于在政府机关的福利相对较好，目前IT人才队伍基本上稳定。但是人才市场对于经验丰富的IT人员有很大的需求，并能提供很好的条件和发展机会，这是影响G国税局IT队伍稳定的一个潜在威胁。
第六：各个业务处室对IT人才需求较大。由于IT人员在系统建设过程需要对业务进行详细了解，一部分IT人员调动到业务处室后，在业务部门发挥了骨干作用，提高了各自业务部门的计算机应用水平，充分挖掘了各个业务部门现有信息系统的功能，促进部门业务的开展，因此他们受到业务部门的欢迎，这是影响信息中心IT队伍稳定的又一个重要因素。
G国税局分析诊断：
针对G国税局未来的发展，局领导提出了五个一流战略目标：一流的税收规模、一流的管理水平、一流的服务、一流的队伍素质、一流的科技应用。一流的科技应用主要指现代信息技术在税收业务中的广泛应用。其中，一流的队伍素质和一流的科技应用是实现一流的税收规模、一流的管理水平、一流的服务的基础。
从G国税局现阶段以及今后一段时间的信息化建设特点看，其信息化建设将主要以自主开

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