中国如何缓解就业压力(doc 5页)

中国如何缓解就业压力内容摘要：
　　专家认为，大量的人员失业，不仅是劳动力资源的极大浪费，其增加的社会保障支出，也会相应地抵消一部分经济增长的成果。如果说以工代赈是成本较低的失业救助形式，那么从社会核算的角度来看，积极地创造新的就业机会，对增加全社会的福利来说，其意义也不亚于经济的增长。并不是所有的增长都能带来同样的就业机会，不同的增长方式，其就业弹性是有很大差别的。从中国的国情出发，要使社会福利水平能够得到稳步提高，就必须把积极地创造新的就业机会作为经济增长和社会发展的非常重要的目标。
　　扩大就业，用铺新摊子的办法显然是不行的，要向经济结构高速化要岗位，通过所有制结构调整，大力发展混合经济和非公有制经济；通过产业结构调整，在大力发展第三产业；通过企业结构调整，充分发挥小企业吸纳劳动力的巨大作用。同时，采取多种灵活就业的形式，把终生就业转为时段性灵活就业，大力发展非全日制工人、临时工、小时工、弹性工时等非正规就业形式，实现岗位共享。特别是服务业，灵活的就业形式具有广阔的发展空间。
　　“两条腿”走路的思路
　　在解决就业问题上，有两种不同见解：一种观点认为，促进增长快的信息产业和网络技术发展新经济。信息产业和网络技术实际上已成为推动“新经济”成长的主要动力，成为继蒸汽机、电力之后的新的经济增长“动力”，而且其增长速度远远超过有史以来的其他传统产业。在产业的技术和资本不断增密的情况下，其吸纳劳动力的作用是难以替代的。从发达国家的发展经验来看，“新经济”成长迅速的国家，就业问题也解决得比较好。另一种观点主张制订一套完善的“就业优先经济发展策略”。随着商贸服务不断朝电子化的方向的发展，不但加快了产品增加值中的劳动含量的递减速度，使就业增长率下降，而且对于文化和低技能的劳工来说，就业空间无疑被压缩了。因此，应积极发展适合中国比较优势的劳动密集型产业。
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