组织管理基本理论讲义(doc 5页)

组织管理基本理论讲义内容提要：
期以来，管理理论一直沿用西方特别是美国管理学家提出的各种理论和方法。近四百年来，我国国力不张，处处被动挨打、受制于人，"师夷之长技"也是迫不得已的出路。但作为一个在历史长河中长期处于领先地位的泱泱大国，我国古代在管理思想和理论实践方面，也积累了丰富的经验。我们在学习别人的同时，也要继承自己优秀的东西，才能赶超列强，实现中华民族伟大复兴的愿望。
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对管理职能和执行职能进行明确分工，设立专门的管理机构。以前，"要求每个工人对总的工作程序承担全部责任，包括工作中的每个细节，直到将工作全部完成。除此之外，他必须承担全部的体力劳动。"也就是说，全部管理职能和作业职业都由工人承担，结果工人只能按自己的经验工作，不能按科学规律办事。泰罗提出，为了使作业管理科学化，就必须合理地进行职能分工，即"有一种人去预先作计划，而另一种人按计划进行工作"；为此，要在工厂设立专门的计划管理部，负责全部管理事务。
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对管理职能进行进一步细化。泰罗主张取消旧的军队式的直线组织形式，代之以职能式的组织形式。具体地说，在工厂里设立8名职能工长：作业程序工长、操作指令工长、成本工长、纪律工长、工作指导工长、速度工长、维修工长和质量检验工长，负责各自职能范围内的工作。管理职能的分工有利于管理的科学化、专业化和标准化；但是，也存在一个不可克服的缺陷，即直接违反了统一指挥的原则。在职能工长制的条件下，每个职能工长都有权在自己的职责范围内对工人下达指令，也就是说，每个工人要从8个工长那里接受指示，从而形成多头指挥，使工人无所适从，导致生产上的混乱。因此，职能工长制实际上没有普遍推行。但是，泰罗提出的管理职能的分工原则，却得到公认，并在实践中通过各种形式得到贯彻。

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