国有企业的改革历程.ppt37

国有企业的改革历程
1978-1982：放权让利；
1982-1984：利改税；
1986-1992：经营承包责任制；
1993- ：现代企业制度（产权）；
1998-2001：三年脱困。

基本特点：改革政策与企业的变化没有一一对应的关系
第一个命题
国有企业的制度结构是在特定的政治过程中形成的，既不是马克思主义意识形态的直接后果，也不是出于经济效率的考虑。
“铁饭碗”制度的政治起源
1949年标志着共产党从1927年后再次“进城”，以城市为中心来行使权力并推动社会经济的转变。
新政权的困难：缺乏群众支持，没有管理工业的经验，经济需要恢复。
政治巩固的条件：获得工人阶级的政治支持。
建国初期巩固政权的战略
战略：绕过城市经济体系的上层结构，直接渗透到下层社会，动员群众并把工人阶级自下而上地组织起来；
制约：传统劳动关系使工人阶级处于分裂状态（组织的、意识形态的）；
手段：通过一系列政治运动瓦解和粉碎分隔党－国与劳动群众的中间权威和势力。
政治运动对于劳动关系的影响
对没收企业职工实行“包下来”政策；
对城市就业的直接控制，就业、福利和工作保障来以瓦解把头和帮会势力的社会权力基础；
发动政治运动以控制工商业的需要驱使政府要求企业对工人提供越来越多的福利和保障，直到取消企业在正常条件下解雇工人的任何权利；
实行工作场所的福利制和劳动保障制。

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