执行力失败的制度分析(pdf 16页)

摘要
本文由公共部门的特殊环境背景因素解析造成其执行力低落的原因，由「政策演进过程」
的宏观角度探讨政策执行过程中所面临的问题，并提供策略上之建议。本文并佐以美国政府实
施「政府绩效暨成果法案」之个案以为参考。
1.前言
在执行力 (Execution : The Discipline of Getting Things Done ) 书中，Bossidy 与Charan
(2002) 开宗明义清楚的指出当前企业界最忽略的重要课题即是执行力的不彰，而企业竞争对手
之间要分出高下，关键却往往在于执行力，也因此执行力是现今企业必须面对的最重大课题。
执行力之贯彻与否不仅对于企业影响深远，对于国家而言，更是民众对于政府施政信心的来源
与建设推动之评估依据。公共部门的效能低落常为人所诟病，本文特由制度分析的角度针对公
共部门执行力失败的因素逐一探讨。第二节中，对于公私部门在管理上的本质差异，就外部环
境，组织与外部环境互动、与组织内部结构与程序三个层面进行比较
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