公共突发事件的预警及管理(ppt 43页)

公共突发事件的预警及管理目录：
一、政府管理面临的严峻挑战
二、全面整合的模式
三、中国的战略选择

 

公共突发事件的预警及管理内容提要:
何为突发公共事件:
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
危机的出现无疑是对国家政治和政府治理的挑战，不适当的政府政策、政府管理的失误、政府对危机缺乏有效的回应、政府和民众之间缺乏有效的沟通、政府责任的丧失等等皆会造成政府与社会大众之间的紧张关系，引发政府的信任危机，从而对政治的稳定产生负面的影响。
危机带来的影响:
无论从历史上还是从现实的情况来看，如果政府和社会理性的话，危机的出现所产生的社会经济影响和政治的压力往往会转化为变革的推动力和催化剂；导致危机出现的因素和发展的薄弱环节往往会受到政府和社会的关注，从而成为新的发展领域。从公共管理的意义上而言，危机的出现具有发现公共问题、推动公共问题进入政府议程、促使政府制定有效的公共政策，解决公共问题的功能；危机的出现会促使政府重新评估其制度、政策和行为，改进政府管理之缺失的作用。
危机和灾害发生的可能性增加:
从当代的现实情况来看，几个方面因素的存在以及相互的作用使得各种灾害和危机发生的可能性大大增加：（1）人口的增长和人口密度的增加；（2）全球气候的变化；（3）环境的破坏和恶化；（4）科技发展所带来的负面作用和影响；（5）恐怖主义；（6）社会压力和冲突的增加。
危机和灾害导致的损失增加:
由于以下因素，危机和灾变所造成的损失的可能性也大大增加。这些因素包括：（1）国际化的发展；（2）城市化的发展；（3）交通的发展和广泛的人口流动；（4）各种社会的冲突和压力的增加；（5）社会有效治理能力的缺乏；（6）社会缺乏有效的危机预防和权变管理的能力；（7）不发达地区整个社会服务的基础设施的薄弱；（8）贫穷与社会发展的不公正。

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