某油田分公司关于减员增效工作的实施意见(doc 13页)

某油田分公司关于减员增效工作的实施意见内容提要：
减员增效是某石油股份有限公司（简称股份公司）提高投资回报率、增加自身发展后劲和竞争力、在国际资本市场树立良好形象的重要措施，是股份公司国际上市后的基本发展战略。为推进某油田分公司（简称油田公司）建立起与现代企业制度相适应的经营机制和管理机制，增加可持续发展的能力，确保低成本发展战略和各项经营考核指标的实现，根据股份公司石油人字[某]第125号文件精神，并结合油田公司实际，对进一步开展减员增效工作，提出以下实施意见。
一、重组后的形势变化
自1989年某石油会战以来，在“两新两高”工作方针指导下，原某石油勘探开发指挥部通过实行甲乙方合同制和“固定、借聘、临时合同工”三位一体的劳动用工制度，基本建立了“油公司”的管理体制，严格控制了职工总量过快增长，走出了一条用人少、效率高、效益好的发展道路。1999年中国石油天然气集团公司进行企业重组改制，将原塔指分成油田公司和油田服务公司，并将塔西南勘探开发公司由新疆石油管理局整体划入油田公司。历史的原因，塔西南勘探开发公司基本是“小而全”的管理模式，生产能力小，设备落后、老化，冗员多，办社会包袱沉重，多年经营亏损等，严重制约着企业的生存和发展。
重组后油田公司在册员工总量达到10348人，另外，塔西南勘探开发公司还使用了1300多人的临时劳动力，用人少的优势已不复存在。整体分析油田公司的队伍状况和劳动用工管理情况，存在的主要问题：一是用工总量过大，富余人员过多；二是队伍整体素质有待提高，高技术、多技能员工数量较少；三是干部能上能下、员工能进能出、工资能升能降的机制还有待形成和完善；四是地域特殊，社会化分流、分离困难；五是员工的思想观念及对改革的承受能力有待转变和提高。
二、减员增效的指导思想、工作目标及原则
油田公司减员增效的指导思想是：按照油田公司持续重组和低成本发展战略的要求，从油田公司的整体利益出发，以经济效益为中心，深化“油公司”管理体制和劳动用工制度改革，有效控制用工总量，调整优化队伍结构，转岗分流富余人员，降低人工成本，提高劳动效率和经济效益。
根据油田公司确定的持续重组和低成本发展战略，某年至某年持续重组、减员增效的具体工作目标是：
（一）体制改革目标：塔西南勘探开发公司某年底前建立起“主辅分开、专业化服务、内部按市场化运作”的管理体制及运行机制，并首先对运输公司、昆朋公司等单位实现整建制改制分离，推向市场。某年起在塔西南勘探开发公司改革进一步升级的基础上，油田公司逐步建立起规范的、一体化管理的“油公司”管理体制。
在劳动人事管理上，逐步建立起干部能上能下、员工能进能出、工资能升能降的运行机制。
（二）员工总量目标：油田公司每年员工总量平均减幅不低于2%。某年底油田公司在册员工总量减少到9925人。某年在转制分离员工不低于1000人的基础上，油田公司在册员工总量力争控制在8500人以内。逐年减少乙方服务队伍及人数，乙方服务队伍总量年平均减幅不低于5%。
（三）队伍调整目标：根据油田公司持续重组和总体发展的要求，积极对员工队伍结构进行相应调整，总体思路是：精干油气开发、炼化生产等核心队伍；适度发展生产辅助、工程技术等专业化服务队伍；控制和减少社会服务队伍；分离多元开发等队伍。某年油田公司员工队伍调整到：①管理机关（含挂靠）280人，②勘探管理人200，③开发生产1000人，④炼化生产1000人，⑤市场销售200人，⑥科研（含实验检测）400人，⑦生产服务（包括水电、井下作业、维修、维护等）1500人，⑧施工作业（包括钻探、油建、机械安装等）1500人，⑨社会服务（包括文教卫生、公安消防、通讯、物业管理等）1500人，⑩多元开发（运输、昆鹏等单位1000人，（11）其他（主要指内退）1000人。在队伍结构调整的同时，力争队伍的整体素质有较大提高。
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