国有企业改革的新阶段(pdf 23页)

一、改革的目标
二、国有经济布局调整
三、建立重组和退出机制
四、建立公司治理机制

 

随着十六大和十届全国人大圆满完成了党和国家领导层的新老交替并启动了国有资产管理体制改革，我国的国有企业改革正在进入一个新的阶段。过去的五年中，国有企业改革在很多方面取得了重要的进展和突破，同时也留下了许多有待进一步解决的难题。表1列出了1997年以来国有企业的一些基本情况。表中数据显示，从1997年到2001年，国有企业的户数减少了33.6％，职工人数减少46.6％，资产报酬率提高43.5％，盈利额增加46.5％，亏损额减少35％。这些都在一定程度上反映了国有企业改革取得的进展。但与此同时，国有企业总数174 000家中，仍然有164 000家是中小企业，说明国有经济布局调整的过程只是刚刚开始。2001年，国有企业的平均资产报酬率尽管已经比前几年有所提高，但仍然只有3.3％，低于一年期贷款利率两个百分点；而注入国有企业的资源却有增无减，1997~2001年，国有企业在总数减少的情况下，资产总额仍增加了30.3％，负债总额增加了33.6％。这种情况说明，从整个国民经济的资源配置效率的角度看，国有企业作为一个部门，对经济的稳定、快速增长仍然有很大的* 作者供职于世界银行驻中国代表处，任高级专家。本文纯属个人观点，不反映世界银行的看法。作者感谢2003年7月13日上海法律与经济研究所研讨会的全体参会人员，尤其得益于以下学者对本文提出的评论和建议：吴敬琏、江平、张文魁、李曙光、茅于轼、陈全生、焦津洪、陈兴动，王艳娟。但文中观点完全由作者负责。国有企业改革的新阶段：调整改革思路和政策的若干建议

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