公共企业的管理与企业改革(doc 18页)

公共企业的管理与企业改革目录：
一、市场经济中公共企事业的分级所有和分类管理 
二、政府对公共企业的管理 
三、减轻财政负担和实施结构调整的非国有化政策
四、对我国国有企业管理和改革的参考与借鉴

 

公共企业的管理与企业改革内容提要：
对于划入竞争领域的国有企业股份制改造：
在竞争领域和可以从自然垄断领域剥离出来的国有企业，按照不同行业特点研究论证国有经济应该采取绝对控股、相对控股、用法律规范决策权与否决权、及保持特别股权安排的程度，在重要领域和总体上由国有经济掌握控制力的前提下，推进国有企业股份制改造，建立必要的专业性或混合型国有控股公司和规模适度、结构合理的国有混合股份公司，平等参与市场竞争。在操作上，需要制定实施股份制改造的操作法规，防止过渡期间以权谋私和个人侵蚀公众利益的行为。通过公司董事会、经理人员和中介咨询机构(专家)的共同努力进行评估、策划，按照市场机制进行企业资产重组、债务重组和组织结构重组，经过实施公司再造工程，完成从工厂制向公司制的经营机制转换，焕发新的活力。同时采取股份合作制、有限责任制等公司体制和租赁、承包、托管、个体、合伙等多种经营方式，鼓励中小企业健康发展。政府通过公共政策予以引导，促进健全市场机制和公平竞争。
实行股份制和多种经营方式还需要两个重要条件：一是要加快金融体制改革步伐，健全金融机构和证券市场的操作规范和监管体系；二是要尽快完善社会保障体系，调整收入政策、规范收入分配，建立有利于生产力发展的社会稳定条件。以社会公正和市场效率的有机结合实现国民经济的健康增长和持续发展。

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