某公路工程PPP项目实施方案(PDF 82页)
某公路工程PPP项目实施方案(PDF 82页)内容简介
第一章 项目实施方案编制目的及依据 ..... 1
一、 编制目的 .. 1
二、 编制依据 .. 1
（一）主要相关法律法规 ... 1
（二）相关政策文件 .... 2
（三）相关标准和规范 2
第二章 项目概况 . 4
一、 项目名称、类型及所属行业 ...... 4
（一） 项目名称 .. 4
（二） 项目类型 .. 4
（三） 项目所属行业 .. 4
二、 项目基本情况 .. 4
（一）项目建设背景及必要性 .. 4
（二）项目采用PPP模式的必要性和可行性 9
（三）项目前期进展情况 . 13
三、 项目经济技术指标 ...... 13
（一）项目建设规模及建设内容 ... 13
（二）项目主要经济技术指标 15
（三）项目主要产出说明 . 16
第三章 项目协调机制 ..... 20
一、 建立协调机制 .. 20
二、 项目实施机构 .. 21
第四章 项目运作模式 ..... 22
一、 运作模式确定 .. 22
二、合作期限确定 ..... 22
常山县美丽公路工程（一期）PPP 项目实施方案
（一）项目资产的使用年限 .... 23
（二）行业可实施性 .. 23
（三）常山县财政承受能力分析 ... 24
第五章 项目交易结构 ..... 25
一、项目交易结构分析 ..... 25
二、项目投融资结构 .. 26
（一）项目资金来源 .. 26
（二）项目资本金设置 ..... 26
（三）项目公司股权结构 . 27
（四）项目融资担保 .. 27
（五）项目资产权属 .. 28
（六）项目公司股权转让 . 28
三、项目回报机制 ..... 28
（一）项目付费机制 .. 28
（二）收益分配机制 .. 29
四、项目绩效考核机制 ..... 30
（一） 建设期绩效考核 ... 30
（二） 运营维护期绩效考核 .. 31
五、项目配套安排 ..... 33
第六章 项目效益分析 ..... 35
一、 效益分析方法和财务评价指标 ... 35
二、 项目基本参数设置 .. 35
三、 财务测算过程 .. 38
（一） 成本测算 38
（二） 项目公司收入测算 ...... 39
四、 财务测算结果分析 .. 41
常山县美丽公路工程（一期）PPP 项目实施方案
3
第七章 风险分配基本框架 ..... 42
一、 项目风险因素识别与分析 .... 42
（一） 前期获准风险 42
（二） 准备阶段风险 43
（三） 建设阶段风险 45
（四） 运营阶段风险 48
（五） 其他风险 49
二、 风险分配基本框架 .. 51
第八章 合同体系 ...... 54
一、 法律主体 ... 54
二、 PPP项目合同体系 .. 54
三、 PPP合同框架 ... 56
（一） PPP项目合同主要条款 ...... 56
（二） 履约合同 59
（三） 融资合同 61
（四） 保险合同 61
（五） 其他合同 62
第九章 监管架构 ...... 63
一、 PPP项目监管目标和原则 ..... 63
（一） PPP项目监管目标 63
（二） PPP项目监管原则 64
二、 项目监管总体框架 .. 65
三、 项目监管主体和监管对象 .... 66
（一） 项目监管主体 66
（二） 项目监管对象 66
（三） 项目监管方式 66
常山县美丽公路工程（一期）PPP 项目实施方案
4
四、 项目全生命周期政府监管内容 ... 67
（一） 项目准备阶段 67
（二） 项目建设阶段 68
（三） 项目运营阶段 68
（四） 项目移交阶段 68
第十章 采购方式选择 ..... 70
一、 项目采购方式及其适用性 .... 70
二、 本项目特点及采购方式 . 71
三、 资格预审评审方式 .. 71
四、 社会资本资格条件初步评审和详细评分标准 . 72
（一） 初步评审 72
（二） 详细评审 73
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一、 编制目的 .. 1
二、 编制依据 .. 1
（一）主要相关法律法规 ... 1
（二）相关政策文件 .... 2
（三）相关标准和规范 2
第二章 项目概况 . 4
一、 项目名称、类型及所属行业 ...... 4
（一） 项目名称 .. 4
（二） 项目类型 .. 4
（三） 项目所属行业 .. 4
二、 项目基本情况 .. 4
（一）项目建设背景及必要性 .. 4
（二）项目采用PPP模式的必要性和可行性 9
（三）项目前期进展情况 . 13
三、 项目经济技术指标 ...... 13
（一）项目建设规模及建设内容 ... 13
（二）项目主要经济技术指标 15
（三）项目主要产出说明 . 16
第三章 项目协调机制 ..... 20
一、 建立协调机制 .. 20
二、 项目实施机构 .. 21
第四章 项目运作模式 ..... 22
一、 运作模式确定 .. 22
二、合作期限确定 ..... 22
常山县美丽公路工程（一期）PPP 项目实施方案
（一）项目资产的使用年限 .... 23
（二）行业可实施性 .. 23
（三）常山县财政承受能力分析 ... 24
第五章 项目交易结构 ..... 25
一、项目交易结构分析 ..... 25
二、项目投融资结构 .. 26
（一）项目资金来源 .. 26
（二）项目资本金设置 ..... 26
（三）项目公司股权结构 . 27
（四）项目融资担保 .. 27
（五）项目资产权属 .. 28
（六）项目公司股权转让 . 28
三、项目回报机制 ..... 28
（一）项目付费机制 .. 28
（二）收益分配机制 .. 29
四、项目绩效考核机制 ..... 30
（一） 建设期绩效考核 ... 30
（二） 运营维护期绩效考核 .. 31
五、项目配套安排 ..... 33
第六章 项目效益分析 ..... 35
一、 效益分析方法和财务评价指标 ... 35
二、 项目基本参数设置 .. 35
三、 财务测算过程 .. 38
（一） 成本测算 38
（二） 项目公司收入测算 ...... 39
四、 财务测算结果分析 .. 41
常山县美丽公路工程（一期）PPP 项目实施方案
3
第七章 风险分配基本框架 ..... 42
一、 项目风险因素识别与分析 .... 42
（一） 前期获准风险 42
（二） 准备阶段风险 43
（三） 建设阶段风险 45
（四） 运营阶段风险 48
（五） 其他风险 49
二、 风险分配基本框架 .. 51
第八章 合同体系 ...... 54
一、 法律主体 ... 54
二、 PPP项目合同体系 .. 54
三、 PPP合同框架 ... 56
（一） PPP项目合同主要条款 ...... 56
（二） 履约合同 59
（三） 融资合同 61
（四） 保险合同 61
（五） 其他合同 62
第九章 监管架构 ...... 63
一、 PPP项目监管目标和原则 ..... 63
（一） PPP项目监管目标 63
（二） PPP项目监管原则 64
二、 项目监管总体框架 .. 65
三、 项目监管主体和监管对象 .... 66
（一） 项目监管主体 66
（二） 项目监管对象 66
（三） 项目监管方式 66
常山县美丽公路工程（一期）PPP 项目实施方案
4
四、 项目全生命周期政府监管内容 ... 67
（一） 项目准备阶段 67
（二） 项目建设阶段 68
（三） 项目运营阶段 68
（四） 项目移交阶段 68
第十章 采购方式选择 ..... 70
一、 项目采购方式及其适用性 .... 70
二、 本项目特点及采购方式 . 71
三、 资格预审评审方式 .. 71
四、 社会资本资格条件初步评审和详细评分标准 . 72
（一） 初步评审 72
（二） 详细评审 73
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