电力公司定价策略研究(PDF 60页)

内容摘要
第 1 章 绪 论
1.1 选题的背景与意义
2002 年，国务院批准了《电力体制改革方案》。电力体制改革的总体目标是：
打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促
进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、
健康发展的电力市场体系。
根据这一总体目标，《电力体制改革方案》确定的“十五”期间电力体制改革
的主要任务是：实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力
市场运行规则和政府监管体制，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的
电价机制；制订发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；开
展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局；
继续推进农村电力管理体制的改革。
2002 年底，拆分国家电力公司，组建两大电网公司和 5 大发电集团。湖南省
电力公司于 2003 年 1 月实施了网厂分开。网厂分开前，湖南省电力公司拥有全省
的主力发电厂，大部分为自己发电卖给用户，少量购入电量卖给用户，部分电厂
的发电成本高于售电均价，单纯从经济效益考虑，湖南省电力公司经营策略主要
是降低发、输、配电成本，能够把发电成本低于售电均价的电厂的电发出卖给用
户效益就最好，发电成本高于售电均价的电厂的电卖得越多反而利润会降低甚至
亏损。
网厂分开后，优质的发电资产划到了发电企业，湖南省电力公司成为了电网
经营企业，只拥有 3 个作为电网调峰、事故备用的水电厂，前几年城乡电网改造
的大量债务留在了湖南省电力公司。湖南省电力公司发电量很少，绝大部分靠购
入电量卖给用户，因此经营策略要发生改变，主要是降低购、输、配电成本，要
争取多售电。今后，逐步过渡到湖南省电力公司主要是收取过网费，那就更需要
多卖电。湖南省电力公司经营策略的改变关键在于电价机制的改变。
在网厂分开前，中国的电力建设长期重电源建设而轻视电网建设，电网建设
滞后于电源建设。近几年，湖南省电力公司尽管加强了电网的建设，但电网结构
仍不够合理，仍存在结构性的缺电。
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