全面实行绩效考核建设(doc 40页)

全面实行绩效考核建设内容提要：
.在考核主体上，坚持“民意”与“民主”相结合。我们考核一个班子或干部，一方面是外部的民意调查，以“两代表一委员”、广大市民和服务对象为重点，端正价值取向；另一方面是内部的民主测评，即分管或联系的市领导评价班子正职、班子正职评价班子副职、班子成员评价班子成员、机关干部评价领导干部，匡正工作导向。这种上下互评、左右互评和内外互评，既实现了由单向考核向多维考核、封闭考核向开放考核的转变，使考核结果相互印证、互为补充，又形成了一个责任共同体，串成了一条责任传递链，把价值取向与工作导向、外部约束与内部约束统一起来，既考了干部的执行力，又考了群众的满意度。在民意调查对象的选择上，无论半年度的定期调查，还是不定期的电话调查，全部由专业调查机构实行随机抽样，以第三方的独立性、中立性来保证调查的有效性和公正性。两年来，选取民意调查样本达10多万个，参与面更宽，信息量更大，公认度更高。民意调查不仅是重要的考核形式，而且是重要的考核内容，其结果作为社会公认情况评估得分计入考核结果，并占到1/3左右的权重，真正做到了民意以民主为归依、民主以民意为基础。　　
4.在考核结果上，坚持“当上”与“当下”相结合。过去，我们更多地注重干部当不当“上”，忽视干部当不当“下”。通过绩效考核，按得分分类别排名，按类别定比例划等，对领导班子按15∶80∶5的比例评出一、二、三等；对领导干部按15∶80∶4∶1的比例评出一、二、三、四等（相当于公务员考核的优秀、称职、基本称职和不称职）。同时还规定，本类别班子成员得分排名后5%、民主测评综合得分排名后2%，以及某项工作目标定量指标得分低于60%的，均作为“基本称职”考核对象，并且民主测评“基本称职”或“不称职”得票超过1/3必须评为“基本称职”。有了这个“硬杠杠”，优秀的“当上”、不称职的“当下”，考核结果与干部使用深度挂钩。两年来，市管领导干部评为基本称职或不称职的达25人，诫勉谈话30人，免职撤职8人；而之前3年仅4人基本称职、2人不称职，其中仅1人无“硬伤”。正是对绩效的量化排位，在同一职级或同一班子的比较中，绩效谁大谁小就有了一个具体标准，能力谁强谁弱就有了一种客观依据，使用谁上谁下就有了一条刚性要求。基于制度公正、尺度公平，大都能够理智看待考核结果、理性对待组织结论，被诫勉者心愧、被免职者心服。　　
二、实践证明，通过绩效考核引领各级领导班子的工作目标和领导干部的价值取向，让想干事、能干事、干成事的干部得到奖励、提拔和重用，让不作为、没作为、乱作为的干部受到诫勉、降职和免职，真正打破了干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，形成了各级干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚的局面，凝聚了心往一处想、劲往一处使的发展合力。　　

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