行政组织培训课件(PPT 38页)

第一节行政组织概述
第二节行政组织的类型
第三节行政组织的编制管理
第四节行政组织变革
第三章行政组织
---行政组织是行政职能的载体
教学要求：
教学内容：
一、行政组织的含义
二、行政组织的特征
三、构建行政组织的基本原则
1.完整统一原则；
2.分权管理原则；
3.依法设置原则；
4.精简高效原则；
5.权责一致原则。
西方行政组织建立的原则：
①传统时期提出的行政组织建立的原则
Ⅰ、组织目标原则；Ⅱ、指挥统一原则；
Ⅲ、层级节制和幅度适中原则；Ⅳ、权责相称原则；
Ⅴ、合理授权原则；Ⅵ、专业分工原则；
Ⅶ、管理经济原则。
②行为科学时期行政组织建立的原则
Ⅰ、以人为本的原则Ⅱ、人与组织平衡的原则。
Ⅲ、参与、沟通、激励的原则；Ⅳ、正式组织与非正式组织互动的原则。
③系统权变时期行政组织建立的原则
Ⅰ、系统原则；Ⅱ、整体原则；
Ⅲ、开放原则；Ⅳ、权变原则。
组织理论新的发展趋势
（1）组织管理重点由物质层次、管理层次转向意识层次
（2）强调组织文化在组织发展中的作用成为组织理论新的发展方向
组织理论评述
（1）古典组织理论强调技术、结构、制度，忽视人的主观能动性
（2）新古典组织理论与行为科学强调人的感情、人性对组织效率的影响
（3）系统学派和权变学派则突出环境因素把组织看作一个开放的系统
（4）各自独立、各有侧重，缺少统一性
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