公共管理模式设计与选择(ppt 19页)

主要内容：
一、 公共管理模式的设计
（一）效率驱动模式
（二）小型化与分权模式
（三）追求卓越模式
（四）公共服务取向模式
二、中国公共管理模式的选择
（一）政府职能转变
（二）社会变迁

 

一、 公共管理模式的设计
费利耶的新公共管理模式
彼得斯的新公共管理模式
林登的“无缝隙政府”观点
费利耶的新公共管理模式
（一）效率驱动模式
   
（二）小型化与分权模式
   
（三）追求卓越模式

（四）公共服务取向模式
   
（一）效率驱动模式
◈主张采用私人部门管理的方法和技术改造公共部门管理，强调公共部门与私人部门一样应以提高效率为核心
——关注成本核算、回报和效率，重视建立完善信息系统
——采用层级管理和“命令与控制”的工作方式，制订明确的目标和绩效标准
——建立正式的绩效评估方法
——以市场为基础，以顾客为导向，鼓励非公共部门参与公共物品的提供，并在公共部门建立内部市场
——采用绩效工作制以及短期聘用合同
——吸收部分雇员参与管理过程，采用更透明的管理形式
——增加更具有企业管理色彩而较少官僚色彩的授权，强调责任制
——采用公司治理的新形式，权力向组织战略顶层转移等
（二）小型化与分权模式
◈其产生与20世纪组织结构的变迁密切相关。其特点：
——建立公共部门资源配置的“准市场”机制
——从层级管理向合同管理的转变
——小战略核心与大操作边缘的分离，市场检验和非战略职能的合同承包
——实行分权化，削减正式员工，组织结构扁平化
——公共资助与独立部门供应相对分离，购买者和提供者分离，以及作为一种新组织形式的购买型组织的出现
——从“命令与控制”的管理方式向具有互动作用的方式诸如影响式管理、组织网络形式转变，重视组织间的战略
——用灵活多样的服务系统替代标准化的服务等

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