公务文书撰写及管理(doc 67页)

第一章  公务文书及其作用
第二章  公务文书的种类
第三章  公务文书的体式和稿本
第四章  公文撰写的要求与方法
第五章  命令、决定的撰写
第六章  批复、意见的撰写
第七章  请示、报告、议案的撰写
第八章  通告、公告、公报的撰写
第九章  通知、通报、函的撰写
第十章  公文工作的任务和组织
第十一章  归档文件整理规则
第十二章  电子文件管理

      公文是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材料。公文在党和国家的各项工作活动中发挥着重大的作用，并受到领导机关和公文工作者的重视。明确这一问题，无论在理论上还是在实践上都具有十分重要的意义o   
      公文的本质属性是什么?探讨这一问题，必须将公务文书与其产生的基础条件相联系。
      我们知道， 公文是在各机关、单位的公务活动中形成的，反映机关单位工作的基本面貌。这便是公文赖以存在的基础，也是我们认识公文本质属性的关键所在。可以说，公文的本质属性就是它的现时执行性，亦即它的现行效用。公文的这种本质属性又主要体现在公文具有针对性、政策性、指导性等方面。
      第一，正是由于公文在公务活动中形成和使用，所以，它总是针对或为解决某些具体问题而产生。公文是实际工作的总结和反映，它一经形成，就要用它特有的权威去指导实际工作。没有公务活动，公文就失去了它赖以存在的基础；不将公文结合于实际，公文就没有了存在的价值。
      第二，各机关、单位对每一件具体问题的处理，都必须有一定的政策依据和法律依据。而党和国家的方针政策、法律法令正是通过制发公文来实现其作用。
      第三，党和国家制发的各类公文，在贯彻实施的过程中，对各种问题的解决和各项公务的办理又具有重要的指导性。因此，从这个意义上说，公文的本质属性又表现在它对问题的解决具有具体的指导作用上。

 

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