论基于旧城改造背景下的经济适用房模式选择(pdf 7页)

论基于旧城改造背景下的经济适用房模式选择内容提要：
1990 年代初期，土地的有偿使用和住房制度的改革使我国的旧城改造获得了前所未有的动力和契机。另一方面，随着市场体制的不断深化和转型，房地产的综合开发已成为旧城改造的主要形式。在利益机制驱动下，旧城改造显得有些盲目和失衡。一些大城市，特别是特大城市的旧城改造考虑到选址困难、成本高昂以及土地收益的流失等因素，往往对经济适用房项目不予考虑。然而对高端商业地产的投资却乐此不疲，直接导致中高收入人口的不断增加，使旧城具有混居特色的社会结构面临瓦解。
以北京市为例，市国土资源管理局于某年明确表示：东、西、北四环路以及南三环路以内的中心城区将限制建设经济适用房项目。目前，北京市70%～80%的经济适用房建设在城市边缘，甚至更远的郊区县①。由于产业单一缺乏就业机会,加之基础设施不配套，特别是与中心城区缺乏高效快捷的公共交通系统，使工作在旧城及中心城区的大部分中低收入人群的工作和生活受到严重影响。经济适用房选址的不合理，造成了大规模人口日夜钟摆式的单向流动。其引发的恶性交通拥堵、环境污染、管理混乱等现象正损耗着大量的社会成本。
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