土地管理基础与法规管理资料(DOC 38页)

主要目录：
第一部分 土地基础知识
一、土地的概念
二、土地的分类
三、土地权利制度
第二部分 土 地 管 理
一、土地管理概念
二、地籍管理
三、土地规划管理
四、耕地保护与土地整理管理
五、农用地转用与征地管理
六、建设用地供应管理
七、土地市场交易与监管
八、地价管理
九、土地执法监察
主要内容：
一、土地管理概念
（一）土地管理的定义
土地管理，国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用的生态、经济、社会效益，维护土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。其本质是对土地的行政管理。土地管理具有如下特征：
1．土地管理的主体是各级政府的土地行政管理部门及其公务员，包括政府、土地行政管理机关、行政首长和土地行政主管部门的普通公务员。各级人民政府的土地管理部门是土地管理的行政执法机关和行政监督机关，其行为具有国家行为特征；
2．土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。
3．综合运用行政、经济、法律、技术等手段管理土地。
4．管理的职能是计划、组织、指挥、协调与控制。
5．土地管理具有鲜明的阶级性，其目的和特点受社会环境的制约，特别受社会制度、土地制度的制约。
（三）土地管理的性质
土地管理具有自然属性和社会属性的两重性。

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