全面深化建筑市场体制改革的意见(doc 9)

江泽民同志在十四大报告中指出：“建立和完善社会主义市场经济体制，是一项艰巨复杂的社会系统工程，涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一 系列相应的体制改革和政策调整。必须抓紧制订总体规划，有计划，有步骤地实施”。培育和发展建筑市场是建立和完善社会主义市场体系的一部分，是建筑企业转 换经营机制，建立适应市场经济要求的现代企业制度的重要途径，是工程建设管理体制改革和振兴发展建筑业的重要基础，是建设部的一项重要工作。这项工作的主 要目的是把建筑市场培育发展成统一、开放、竞争、有序的大市场，竞争成为交易的主要方式，价格引导生产要素合理流动，优化配置，供求机制引导业主合理决定 投资方向和引导建筑企业及时调整经营战略、发展方向。实现资源的优化配置，提高工程建设的水平和效益。使承发包双方都成为合格的市场竞争主体。使建筑产品 商品化，质量水平和施工技术都达到国际先进水平。
　　培育和发展建筑市场的几项主要措施：
　一、加快转变政府管理职能，加强宏观调控。
　　－－改变直接管理企业和越俎代庖的作法；改变分割和封锁建筑市场的作法，使不同行业、不同所有制、不同规模的各类市场主体在市场中公平竞争，其合法权益都受到法律的保护。
　　－－各级建设行政主管部门要按照各级政府确定的职责分工，加强与各部门的协调配合，加强建筑市场的统一管理。内部各设计、施工、造价管理以及工程报 建、招标投标、合同管理、质量监督、队伍资质及劳保统筹、履约保证等各项管理工作互相配合，加强协作，建立一套合理，完善的工程建设管理程序。
　　－－研究行业发展政策，制订行业发展规划，为行业的发展提供指导和服务，推动行业的发展与进步。
　　－－加强对建筑市场工作的领导，建立健全市场管理机构，统一负责建筑市场的管理工作。
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