立法必要性及其适用范围讲述(doc 52页)

立法必要性及其适用范围讲述目录：
一、了解安全生产违法行为行政处罚办法的适用范围；
二、熟悉安全生产违法行为的规定；
三、熟悉行政处罚的种类；
四、了解行政处罚的程序；
五、掌握行政处罚的适用；
六、了解行政处罚的执行。

 

立法必要性及其适用范围讲述内容提要：
立法必要性
(1)制定《行政处罚办法》，是依法行政的需要。
(2)制定《行政处罚办法》，是贯彻实施《安全生产法》的需要。
(3)制定《行政处罚办法》，是制裁安全生产违法行为的需要。
适用范围
《行政处罚办法》第二条规定，县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为实施行政处罚，适用本办法。可见，《行政处罚办法》确定的实施行政处罚的主体是县级以上人民政府安全生产监督管理部门。对安全生产违法行为实施行政处罚的主要法律依据包括有关法律、行政法规、部门规章以及法定的安全规程、国家安全标准和行业标准。
鉴于有关法律、行政法规和国家对某些特殊的安全生产违法行为的决定机关另有规定，所以《行政处罚办法》规定，煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚；有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。如《消防法》规定由公安机关对消防安全违法行为实施行政处罚，《海上交通安全法》规定由交通行政主管部门对海上交通安全违法行为实施行政处罚。

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