关于法国人事管理制度的演进与改革(ppt 32页)

关于法国人事管理制度的演进与改革目录：
第一节、人事制度的演进、
第二节、人事制度的特色
第三节、文官法与人事体制
第四节、人事机关的组织与职能
第五节、国家行政学院与高等文官的培育
第六节、人事管理制度
第七节、行政现代化与人事制度改革

 

关于法国人事管理制度的演进与改革内容简介：
法国大革命后某年人权宣言第四条即载明：「政府官吏之任用亦应平等，除以才能与品德为根据外，不应受其它条件之限制」，所谓其它条件，及当时门阀权势赡恩徇私的腐败恶习
法国大革命后，对吏治改革最有贡献的是拿破仑。
法国文官制具有下述特质：
1.文官制植根于「国家至上观」的理念，文官受国权的约束
2.「中央集权化」文官制，人事行政法制措施在中央地方均属一致。
3.永业化文官制，文官受永业制规范与保障，流动性小
4.重视文官权益保障制，如文官参与工会的权限与文官行政受法制保障的地位均受重视
近代以来的法国政治是帝治与共和相互交替，但人事制度的演变路线则是：由君主(专制)迈向民主制，由恩惠制趋于功绩制。
法国现代人事制度的主要特色可以分以下各项说明之：
1.以「文官法」及「人事行政机关」的运用为人事制度的骨干(法制化、幕僚化)
2.以「国家行政学院」(ENA)的体制奠定取材用人的基础(功绩化)
国家行政学院成为人事制度现代化的主要枢纽之一
3.人事制度由集权化而兼顾分权化
法国人事制度的主要传统是部内制与集权制，前者的发展是由消极性而积极性，后者的演变则是由集权而兼及分权。
4.公务员管理趋于民主化、保障化与效率化
法国是各民主先进国家中对公务员政治活动限制最少者，更是先进国家中享有「劳动三权」(结社、协商、罢工)最完备的。

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