德国人事管理制度演进与调适(ppt 44页)

德国人事管理制度演进与调适目录：
第一节、人事制度的演进、
第二节、公务员法与人事体制
第三节、人事机关的组织与职能
第四节、人事管理制度
第五节、高等文官的管理
第六节、东西德统一后人事制度的调适

 

德国人事管理制度演进与调适内容简介：
德国自十八世纪起，君主政府已重视文官制度的改进，威廉一世(Frederick William I)对于吏治体制曾颁行甚多法令使行政组织与文官管理趋向于统一化实际化，而官吏之任用，则实行才能标准及考试方法。
德国文官制度的发展，有其背景因素与特质如下
1.传统「官僚行政」(Bureaucracy)的影响—制度是成长，而不是突变的；现代德国文官制度仍受中古时代以来「官僚行政」的影响
2.法制行政与组织管理成为文官制度的基础—其官僚制度着重层级(hierarchy)体系、命名贯彻与行政效率，故人事行政措施，重视制度(法制)、讲求效率
3.文官法及其运用—第二次世界大战结束后，德国分裂为东、西德。西德走向民主政治并发展经济，某年制定「基本法」(The Basic Law)，某年制定文官法。依照该法设立「联邦人事委员会」，为人事行政督导机构，并不实际处理人事业务，故传统的「部内制」 ，为仍为人事行政的基本体制，人事制度仅系行政机关组织管理的一环，并无人事独立制之色彩。
4.考试用人与文官训练仍为文官制度的骨干
5.近数十年来，文官制度之发展与「专业行政」极为密切，强调德国文官制度崇尚「专业至上」
6.某年10月东、西德统一，其人事制度则以西德「联邦公务员法」及「公务基准法」作为今日西德公务员管理制度之主要依据

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