中国社会利益集团研究报告(doc 28页)

中国社会利益集团研究报告目录：
一、中国社会利益集团的基本状况
二、中国社会利益集团的基本形态和种类
三、中国社会利益集团的基本特点
四、中国社会利益集团对地方政府决策的影响
五、中国社会利益集团影响地方政府决策的几点评价
六、中国政府与利益集团的再发展

 

中国社会利益集团研究报告内容摘要：
　　改革开放前，由于中国实行政治上党的一元化领导，经济上高度集中的计划经济体制、相对单一的所有制模式，并推行事实上的平均主义、大锅饭的分配制度，文化上“极左”意识形态的狂热和控制，同时强调，在社会主义中国，人民的利益高度一致，中国共产党是其独一无二的、不可替代的忠实代表，强调个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益。在这种情况下，代表“局部”、“狭隘”利益的利益集团得不到承认，也不被允许存在和发展。当时人们虽然也承认，事实上存在大量的人民内部矛盾，但主要是指存在于“二元式”社会利益结构中的、政治化了的、特殊利益群体之间的矛盾：中央与地方、城市与农村、工人与农民、干部与群众……由于当时各利益群体之间的利益分配，是由国家公共权力决定的，各群体成员利益不可能通过组团结社得到满足，因此，在“以阶级斗争为纲”的“泛政治化”时代和高度集权的计划经济体制下，仅存在自在的利益群体，而不存在自为的利益集团。
　　经过20多年的改革开放，中国社会正从同质的单一性社会向异质的多样性社会转型。在社会转型过程中，整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成。社会上已经出现了诸如私营企业主、个体户、自由职业人员、受聘受雇人员等不同的利益群体和利益阶层，甚至还出现了驻大陆台商利益群体、“买办”者利益阶层。这些利益群体和利益阶层，正逐步形成特定“利益集团”，并不同程度地对地方政府决策施加影响。同时，随着中国政治民主化的发展，执政党和政府不仅承认多元利益主体的存在，正视利益集团存在的现实，而且还能够理性应对利益集团的政治影响，甚至从政治上允许乃至支持公民组成利益集团。如在2001年12月，浙江省义乌市乡镇人大代表换届选举时，义乌市人大常委会就曾作出过“让外来务工者也参与乡镇基层政权建设”之决定，并允许和支持当选者代表外来务工者群体的权益。从相当程度上说，那些伴随市场经济发展而自发、自觉生长起来的，从其成立之日起就具有利益集团某些性质（如成立时的自愿性、自觉性，在利益表达中的独立性、自主性等等）的自为性行业团体，也是得到党和国家允许或支持的。

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