美国FCC提出挽救电信行业的六个步骤(pdf 9页)

第一步：保护业务的连续性（Protect Service Continuity），
考虑未来电信企业破产所带来的风险以及其对国家电信网络的完整
性和可靠性的破坏，FCC 希望通过保证业务的连续性，达到保护用户
的目的。因此鲍威尔在陈述中呼吁国会扩大ＦＣＣ的管制范围，扩大
电信法２１４章的管制范围，以确保业务的连续性。电信法２１４章
规定了公众电信运营者在中断业务之前必须向ＦＣＣ获得许可，但是
这些业务并没有涵盖包括Ｉｎｔｅｒｎｅｔ骨干网业务在内的Ｉｎ
ｔｅｒｎｅｔ业务。
但鲍威尔的这一说法遭到了Greenberg Traurig 提案者之一的
Rick Brecher 的质疑，他认为ＦＣＣ在过去的２０年间一直致力于
使得２１４章程序简化,而ＦＣＣ对此的解释是要根据电信运营商对市场的影响力区分出“主导和非主导运营商”，对于非主导运营商可
以采用简化的程序，以便于鼓励竞争者进入市场。对主导运营商才在
保护业务连续性上有所要求。与此同时，很多的业界观察家继续呼吁
ＦＣＣ将数据业务定义为信息业务而非公众运用业务而放松管制，因
此，一些数据业务（特别是Internet 业务）也可能不在“保护”之
列。

..............................