非煤矿山安全基础状况与监管工作探讨(doc 8页)

非煤矿山安全基础状况与监管工作探讨内容提要：
（一）非煤矿山企业的行业特殊性
非煤矿山企业涉及矿种多，点多、面广，普遍规模小，绝大多数分布在边远山区，作业场所条件差，生产现场要随时防地表滑坡、塌陷、泥石流、洪水等自然灾害的响。井下开采的矿山，还要防水患、火灾、粉尘、爆炸易燃物品和破碎顶板等的威胁；露天矿山还要防边坡垮塌和作业工作面达不到安全规程要求的垮塌等。非煤矿山企业生产特点及其所处的地理位置决定了它属安全生产高危行业。
（二）历史发展的安全欠帐
一是由于经济转型期生产无序扩张的安全欠帐。
二是利益驱动和经济指标考核留下的安全缺陷。 
三是执法不严与地方保护主义。
四是由于历史发展等多种因素，导致非煤矿山企业安全管理薄弱，基础条件差。
以上可从参加甘洛矿整、汉源事件和尾矿库现状调查的工作报告中得出明显结论。
（三）职工队伍的结构变化与专业技术人员的缺乏
一是监管部门的专业技术人员严重不足。
二是非煤矿山企业的专业技术人员严重不足。
（四）人的素质和安全意识的影响
一是无知性违规:
二是盲目性违规。
三是重效益轻安全。
四是有的矿山重生产安排，轻隐患整改，重制度制定，轻现场落实。
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