试谈改善民生的财税对策(doc 34页)

试谈改善民生的财税对策内容提要：
“民生财政”的提出，是非常必要、正确和及时的，有着巨大的现实意义。所谓“民生财政”，是我们公共财政特有的基本运作模式，它以服务民生为直接目的，是政府执政理念从“经济建设为中心”转到“为民执政”在财政上的具体体现。近几年来，各地财政收入持续创新高，财政实力不断增长，这为各地加强“民生财政”建设提供了财力的支撑。但是推进民生事业科学发展是一项长期动态的系统工程，本文试从公共财政视角对如何建设“民生财政”充分发挥其职能，全面推进象山民生事业科学发展作一探讨。
党的十七大报告对民生问题的关注与重视，既是民意的集中反映，也是我党执政理念的重要转变以及国家快速发展、文明进步的显著标志。公共财政与民生问题密切相关，恰当地界定民生问题的内涵，深刻地认识民生问题的现状，清楚地把握财政与民生问题的契合点，进而从财政上找准支持民生的政策策略，是我国公共财政建设过程中一个十分重要的课题。
公共财政本质上是民主理财的财政，或者是民主化的财政。公共财政要求政府在民众的决策和监督下服务于社会全体成员，以满足民众的偏好为己任。民众的偏好主要是由稀缺性决定的。对于绝大多数民众来说，基本公共物品和公共服务是稀缺的。这就要求我们按照公共财政的要求调整财政支出结构，将财政支出的重点转向基础教育、社会保障、公共卫生与基本医疗服务、环境保护、公共安全和公共基础设施等方面。

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