城市经营的十大抉择(下)doc203内容简介
城市经营的十大抉择(下)
抉择之六:变“公共产品”为“城市商品”经济学家都认为,灯塔是公共产品,只能
由政府提供,现实中确实也是由政府提供。但科斯考察了英国17世纪下页到18世纪上页的
历史,发现那时灯塔是由私人提供的,而且并没有表现出私人缺乏投资于灯塔的动力,以
及缺乏经济效率。
在我国,轨道交通部门过去是彻底的计划体制,城市地铁和其他轨道交通皆由政府投
资建设,政府出面经营。最近上海市则实行“谁投资、谁所有、谁收益”的轨道交通投融
资体制。
对此,复旦大学教授张军评论说:市场其实是一种理念。
第一节 城市管理观念的欠帐
管理学中有一个成本法则,说质量问题在设计阶段、制造阶段和销售阶段解决,付出
的成本之比是1:10:100!
观念存在于任何一个决策之前,观念上欠了一笔帐,要在建设中付出百倍的代价!
一、公共产品的短缺
随着恩格尔系数的降低,人们消费公共产品在支出中的比重,会不断加大。简单说,
吃饭穿衣将越来越不占消费的大头,而接受高等教育、享受艺术、文化,享受现代城市的
基础设施等等,在支出的比例会上升。
进入90年代以来,中国的消费品市场告别了短缺时代,在经济持续快速增长的推动下,
城市化开始进人加速阶段,而作为公共产品的城市基础设施,与消费品相反,越发显得短
缺。
有统计说,全国近2/3的城市存在着不同程度的供水不足问题;约70%的城市尚未形
成城市干道网,交通不畅、道路堵塞十分严重;城市排水管网普及率仅60%左右,城市污
水集中处理率不足10%。
如果考虑到我国城市基础设施的短缺,是在本来就很低的服务标准下表现出来的,问
题就更显严重。我国城市居民生活用水、用电的人均消费水平均与发达国家存在相当大的
差距。我国城市燃气气化率仅60%左右;北方地区的城市集中供热普及率还不足20%,供
热标准还比较低,相当多实际上需要采暖供热的城市还未建立供热系统;城市热水供应系
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