空间与政权——中国历史政区与地方行政制度(PDF 4页)

任何国家都要将国土分为层级区域进行管理，这些区域就是各级行政区。中国自古就是行政制度发展完善的国家，《周礼》载：“惟王建国，辨方正位，体国经野，分官设职，以为民极。”“体国经野”与“分官设职”就是划分行政区与建立地方政府。
政区的设置与地方管理涉及到中央集权与地方分权的关系．．．．．．．．．．．．，是保证国家稳定与地方发展的大问题。中国历史上行政区划与地方管理主要经历分封制与郡县制两个阶段。
一 分封制——分土而治
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