关于土地资本化与农村城市化道路调查(pdf 6页)

关于土地资本化与农村城市化道路调查内容提要：
北京的农村城市化出现了三种发展模式，高碑店是政府以土地国有化、攫取土地级差收益为依托主导
郑各庄是农民以集体土地自主参与；北坞是以上两种方式的中间道路——政府主导、农民为主体。比较三种模
式，文章认为城市化必须进行土地制度和政策的创新。核心是实现农村集体土地和城市国有土地在规划和用途管
制下的“同地、同价、同权”；让农民分享城市化进程中的土地级差收益；在城市规划中保留农民长期发展空
间，以保障农民长远发展生计；政府为了公共目的的征地必须朝向对农民财产权补偿的方向；以及政府主动消
除二元体制，为农民提供与城里人同等的基础设施建设和社会保障等公共服务。

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