烟花爆竹安全生产技术与管理教材(PPT 61页)

一、烟花爆竹安全生产的特点
（2）生产工艺危险性分析
烟花爆竹产品制作简单工艺示意图
氧化剂+还原剂+其他烟火药产品
黑火药
（2）生产工艺危险性分析
药物生产工艺流程图
（3）储存、运输危险性分析
（4）燃放危险性分析
1、案例分析—广西浦北县长岭炮竹厂特大爆炸事故
2、案例分析—辽宁昌图安全环保彩光声响有限责任公司“12.30”特大爆炸事故
3、案例分析—吐鲁番烟花爆炸事故
4、案例分析—央视新大楼配楼火灾事件
1、案例分析—广西浦北县长岭炮竹厂特大爆炸事故
四、存在的主要问题
目前，烟花爆竹存在的主要安全问题：
1、工艺技术落后
2、手工操作、设备简陋
3、从业人员素质低、缺乏必要的安全操作技能
4、机械化、自动控制水平低
5、法规、标准体系尚不完善
6、监管力量不足
7、企业内部安全管理不到位
8、药物安全管理存在薄弱环节
9、非法生产经营行为屡禁不止
1、工艺技术落后
工艺简单、没有高科技
工序繁杂、工序多
缺乏理论研究：父传子、师传徒的模式
劳动密集型
普遍缺乏科技人才和科研检验检测机构
传统手工行业：一直以来以手工操作为主。
20世纪90年代末开始出现了简单的手动操作设备：如转筒机、吐珠类产品筑药机等。
目前：近年来出现机械化、自动化热潮机械设备研发处于初期阶段，技术尚未完全成熟
2008年对湖南省部分县市烟花爆竹生产企业调研掌握
主要负责人的学历水平：小学及小学以下占15%、初中占48%大专及大专以上仅占18%；
专职安全管理人员人的学历水平：小学及小学以下占8%、初中占63%大专及大专以上仅占2%；
一般从业人员大都只有初中或小学以下文化程度。
从业人员安全知识不够，安全意识不强，习惯性违章时有发生，容易造成事故。
现状：
尚无较成熟机械化生产技术（事故时有发生）
现有机械设备：大都没有做到人机隔离和远距离控制操作
制造工艺比较粗糙
安全可靠性不高
问题：
现有机械设备缺乏统一的技术标准和安全质量要求
部分成熟机械设备工艺技术和安全生产条件的亟待论证
对现有机械化生产工艺尚缺乏必要的管理措施和手段
5、法规、标准体系尚不完善
国家标准亟待修订
《烟花爆竹工厂设计安全规范》是1992年版本
《烟花爆竹劳动安全技术规程》是1989年版本
——目前，这2个标准修订工作正在进行。
行业标准体系正在探索建立
已经制订了《烟花爆竹企业安全评价规范》、《烟花爆竹流向登记通用规范》等安全生产行业标准（AQ）。
《烟花爆竹名录》、《烟花爆竹安全生产名词与术语》等一批新标准亟待的起草、制订。
6、监管力量不足
监管机构设置：全国只有5个省级安全监管局设立烟花爆竹处
基层监管力量更为薄弱
监管人员专业背景：烟花爆竹安全监管工作专业性较强
没有专门的烟花爆竹专业学科设置
监管人员工作条件：责任重大
危险性高
待遇偏低
7、企业内部安全管理不到位
企业主多为农民企业家，文化和受教育程度不高，管理水平较低。
家族式管理、人制管理。
制度化、文件化管理不完善。
8、药物安全管理存在薄弱环节
当前对烟花爆竹用原材料的生产经营监管尚比较宏观
——缺乏对原材料生产经营企业掺杂使假、以次充好的打击
烟花爆竹生产企业内部普遍没有检验检测机构
——对购进的药物、原材料质量也缺乏鉴别能力
烟花爆竹产品质量和安全监管工作中烟花爆竹药物、原材料的安全性检测尚不全面
——对一些药物的危险性因素掌握尚不全面
9、非法生产经营行为屡禁不止
烟花爆竹的制作工艺、配方简单我国广大农村有生产烟花爆竹的传统经济落后地区群众将生产烟花爆竹视为致富手段
“打非”工作存在群众思想阻力一些未取得安全生产许可的企业转入地下生产，形成新的非法生产窝点
——非法生产烟花爆竹行为在家中或租用民房进行，极易引发伤及无辜的群死群伤事故，社会危害性极大。
思考：国家安全监管总局提出的“五化”发展思路“工厂化”“标准化”“机械化”“科技化”“集约化”
对策具体工作措施：
1、进一步完善法规标准体系
2、督促指导地方制定产业发展规划
3、严格准入制度
4、推进机械化
5、药物安全管理措施
6、提高行业科技含量
7、加强对企业内部安全管理的监督指导
8、加强从业人员培训提高从业人员素质
9、强化监管力量
10、持续打击非法生产经营烟花爆竹行为
1、进一步完善法规标准体系
继续深入贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例条例》等法规规章
逐步完善烟花爆竹安全技术标准体系
2、督促指导地方制定产业发展规划
抓手：结合安全生产许可工作
原则：提高准入门槛、严格许可审查、疏堵结合、扶优扶强、淘汰落后等原则
政策：鼓励烟花爆竹生产投资和技术人才向主产区集中，向优势企业集中
目标：促进烟花爆竹生产企业规模化、集约化发展
3、严格准入制度
（1）严格实施生产企业安全生产许可
结合安全生产标准化
建立健全隐患排查治理长效机制
鼓励烟花爆竹生产企业安全改造和整合
从严审批新（改、扩）建烟花爆竹生产企业
提高安全评价质量
（2）严格烟花爆竹经营许可
将经营布点规划纳入烟花爆竹产业安全发展规划
适度引入烟花爆竹经营市场竞争机制
确保烟花爆竹批发企业仓储设施与经营规模和产品品种相适应
严格对烟花爆竹零售点安全条件及其周边安全距离的审查
4、推进机械化
指导原则：机械设备应作到小药量、人机隔离
工作措施：
组织论证成熟的机械设备及工艺技术
鼓励使用成熟机械设备、技术
鼓励机械设备的研究工作
5、药物安全措施
7、加强对企业内部安全管理的监督指导
强化企业内部安全管理的意识
帮助和指导企业建立安全责任制、建立企业内部制度并指导企业执行
帮助和指导企业编制企业技术规范并指导企业执行
定期检查企业对制度和技术规范的执行力度，帮助其进行整改和落实
8、加强从业人员培训提高从业人员素质
建立大专院校（湖南、江西）
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