公文写作的基础知识(ppt 52页)

内容摘要
2.1  公文概述
2.1.1  公文的含义
公文属于应用性文体，它是机关、团体和单位在日常生活、学习、工作和公务活动中办理公共事务所使用的、具有直接社会效用和一定惯用体式的文书；它是人们交流思想、互通情况、解决问题、处理事务的工具。公文可以从广义和狭义两个角度来界说。
(1) 广义公文　指公务文书，是机关、团体、单位处理公务时所使用的具有特定使用价值和一定惯用体式的应用文书，它从属并服务于一定的社会集团，是一定的社会集团进行管理的手段和工具。
(2) 狭义公文　指党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法律效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施和领导管理职能，请求和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要手段和工具。
2.1.2  公文的特点
1. 鲜明的政治性
公文的基本内容体现了有关机关的指挥意志、行动意图，是公务往来的系统记录，具有传达贯彻党和国家的方针政策、处理机关公务的重要职能，直接反映有关机关的政治意向和根本利益。所以，公文具有鲜明的政治色彩。
2. 法定的权威性
公文以机关或机关的某一部门的名义发布，有时也以机关首长或国家领导人的名义发布，因此，它代表了某一政党，或某一国家，或某一机关，或某一单位、团体的意志，在它所辖的范围内，具有法定的权威性和行政约束力。
3. 高度的规范性
为了维护公文的权威性和严肃性，党和国家对公文有统一的种类、格式和行文规则，每一个写作者必须遵循。任何机关、单位或团体都不能标新立异，自搞一套。 每种公文，只适用于一定的范围，表达一定的内容，使用一定的格式，不能任意混用。

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