行政环境概论(PPT 37页)

一、行政环境的含义
二、行政环境的构成
三、行政系统与外部环境的互依性
第二章 行政环境
第一节 行政系统与外部环境的互动分析
第二节 经济和政治环境对行政系统的影响
第三节 文化、民族和宗教环境对行政系统的影响
第四节 自然环境和国际社会环境对行政系统的影响
第五节 创建良好的外部环境
一、行政环境的含义
（一）行政系统的界线
1、概念：行政系统的界线是把行政系统从外部环境中分离出来，
又把二者联系在一起，从而使之既相区别，又彼此关联的中介环节。
2、功能
一是抵抗外界环境的干扰，以保持行政系统的独立性；
二是过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出，
以维持行政系统的生存与运转。
3、特点
开放性和可渗透性
这种开放性和可渗透性有一定的限度，
正是这种特点使行政系统界线能对投入和产出进行过滤与筛选。
行政系统界线既开放又不完全开放、既可渗透又不完全渗透的辩证关系，
决定了它既是行政系统与外部环境的相对独立清晰的边界，
又是联结行政系统与外部环境的纽带。
这一概念是我们区分行政系统与外部环境的基础
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