重庆模式之农民必须退地进城吗(doc 10页)

重庆模式之农民必须退地进城吗内容提要：
十年内1000万农民进城 引发强制城市化质疑
某年8月1日，《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法(试行)》施行，据此，自重庆市主城区到远郊区县，只要是符合条件的本市农业户籍人士，均可转为城镇户口，农民转户后三年内可保留宅基地。8月15日，相应的土地补偿、社保缴费标准出台。目前，重庆市全市40个区县807个派出所全面受理符合条件的农民转市民申请。
据了解，重庆推出的两年300万、十年1000万的农民进城计划，全市户籍人口城镇化率从29%提升至60%以上。重庆市市长黄奇帆形象地比喻：在这次户籍改革中，进城农民将穿上城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，同时脱掉农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。脱掉的这三件衣服核心是“土地”，土地也成为各方关注的焦点。
黄奇帆强调，农民工转户，其所获得的城市福利是由农民工在城市付出辛劳工作而换取的，转户不以退地为前提，农民自愿退地，退地收益自由处置。整项转户工作不存在以土地换户籍、以土地换社保、以土地换城市待遇的概念。
不过，由于政府制定大规模转户计划，亦引发社会质疑是否“强制农民转户”，强制城市化的质疑。黄奇帆在重庆户改发布会上坦承，部分大中专院校学生反映，部分学校将转户与学生的奖学金、毕业证等挂钩；而《中国改革》报道称，重庆九龙坡派出所，即有每月必须转户多少的硬性指标，有违自愿原则。

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