民航篇中国民航业改革发展的新阶段.doc23

七、民航篇
 ——中国民航业改革发展的新阶段       
民航改革问题，是近几年来社会舆论关注的重点。1998年民航票价搞活和全行业亏损，以及1999年的机票“禁折令”，引起舆论的广泛批评，同时也引起理论界对民航行业垄断问题的注意。民航的问题但是，这只是反映了我国民航业内现存问题的一小部分。我国民航运输业的高速发展是有目共睹的，行业内的竞争也是有目共睹的，其中一些优秀的企业已经开始崭露头角。但是，中国民航作为一个大系统，它的内部确实存在一系列问题，其现行体制和管理水平，和一个高度现代化的行业的要求，确还有很大距离，亟需进行改革和结构调整。
民航作为现代交通运输的重要部门，和国家的整体利益息息相关。所以民航改革和行业的结构调整问题，始终受到国家有关部门的高度重视。2001年，新一轮改革和结构调整的整体方案即将出台，并分步组织实施。
    1990年代中期以来，我国民航运输企业的市场环境，已经从卖方市场转向买方市场，原有的粗放发展模式已远远不能适应新的环境。21世纪初，我国民航业的发展正处于关键时期。从国际民航市场看，经济全球化加速了世界航空运输业自由化和联盟化的进程，随着我国加入WTO的日益临近，和国际民航界“天空开放”的大趋势，中国民航面对国外众多强大的竞争对手的挑战。为了在应对即将到来的激烈的国际竞争，民航系统面临着加强全行业竞争力的艰巨任务。时不我待，必须加快民航改革进程，要求在发展战略、经营管理理念、行政和监管体制、市场体系和企业制度等各方面，进行系统调整和改革。非如此，不能适应新形势下国际化竞争。
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