管理责任评价.doc36

离任审计必须进行责任评价，管理责任是离任者责任的重要内容之一，所以，要对离任者责任进行全面评价，就必须包括管理责任评价。本章的主题是管理业绩评价，主要介绍管理责任的相关概念及评价方法。具体内容安排如下：
★企业整体管理责任评价体系：分析企业整体管理责任的内容和评价体系。
★企业整体管理目标责任评价：分析企业整体管理目标评价的相关概念和方法。
★企业整体管理过程责任评价：分析企业整体管理过程的相关概念和方法。
 
第一节　企业整体管理责任评价体系
一、企业整体管理责任的概念
企业整体管理责任就是将企业作为一个整体来看时所应当承担的管理责任，很显然，承担这种管理责任的主体是企业经营者。企业股东和经营者以各自的特有资源投入到企业，股东投入资本，经营者投入企业家才能，这二种经济主体都有自己的目标和期望，这二种投入不同、目标不同、期望不同的经济主体在企业内部进行着博弈，这种博弈可能出现三种目标：
（1）各方均赢：即各方都在未损害他方利益的前提下，最大化地实现了自己的利益，即企业内部实现了帕累托优化的非零和博弈；
（2）各方均输：即各方相互损害对方的利益，所有各方都未实现自己利益的最大化；
（3）输赢共存：即一方以损害他方的利益实现自己利益的最大化。
各方均输的企业是一定会被市场所淘汰的，输赢共存的企业也不可能获得可持续发展，也是和现代文明所不相符合的，所以，有生命力的企业应该追求各方均赢这种博弈结局，为此，就必须建立一种科学的博弈规则，这就是科学的经营者激励和约束体系。这种激励和约束体系建立以后，股东和经营者之间的委托代理关系才能正常运行。委托代理关系建立以后，股东必须对经营者进行科学的授权，经营者对股东承担以下责任：
★按股东的要求使用资源；
★最大善意地使用资源；
★保护资源安全；
★向股东如实报告资源营运状况。
以上我们分析了股东和经营者之间的委托代理关系，以及经营者应该向股东承担的责任，也可以说是经营者向股东承担的企业整体管理责任。但是，现实生活中的企业经营者，除了和股东之间存在委托代理关系以外，还存在着其它几种委托代理关系，主要的委托代理关系有以下几点：
（1）社会与经营者之间的委托代理关系：企业除了赚钱以外，还要承担着多种社会责任，例如，保护环境及参与社区公益事业等，这事实上也就是社会对企业经营者的一种期望。
（2）政府与企业经营者之间的委托代理关系：政府当然希望企业公平竞争，合法经营，遵守各种法律和法规，按时足额交纳税款。这事实上也就是政府对企业经营者的一种期望。
（3）债权人与经营者之间的委托代理关系：债权人将资金投入企业以后，希望能够赚取利息并收回本金，这事实上也就是债权人对企业经营者的一种期望。
（4）员工与经营者之间的委托代理关系：员工加入本企业以后，当然希望有比较稳定的工作和较高的收入，这事实上也就是员工对企业经营者的一种期望。
（5）客户与企业经营者之间的委托代理关系：客户确定从本企业购买商品或劳务以后，当然希望价廉物美并且能及时供货，这事实上也就是客户对企业经营者的一种期望。
（6）供货商与经营者之间的委托代理关系：供货商决定给本企业供货以后，他当然希望能建立一种稳定的贸易关系并且能得到及时付款，这事实上也就是供货商对企业经营者的一种期望。

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