煤炭行业与上市公司价值投资报告(pdf 20页)

一是加强煤炭资源的规划和管理。要建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。加大煤炭资源勘探力度，深化矿业权市场化改革，建立健全资源有偿使用制度，努力提高煤炭资源回采率。
二是推进大型煤炭基地建设。要以骨干煤炭企业为依托，多渠道增加建设资金投入。鼓励煤电联营、煤运联营、煤炭与其他相关产业联营，同步推进铁路建设、港口建设，为煤炭工业发展创造良好条件。
三是加快煤炭企业改革重组。国有大型煤炭企业要按照现代企业制度的要求，加快推进股份制改造，形成规范的法人治理结构，妥善处理历史遗留问题，增强企业活力。同时，要加快中小型煤矿的整顿、改造和提高。对不符合安全标准、环保要求、资源开采条件和布局规划的小煤矿，要坚决实行关停并转。
四是大力推进科技进步。要通过技术改造，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，突出抓好瓦斯防治科技攻关，加快煤炭液化示范工程建设，努力提高煤炭重大技术装备研发和制造能力。
五是强化生态环境保护。发展循环经济，推行清洁生产，大力开展资源综合开发与利用，加大污染防治力度，建立“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁损坏、谁恢复”的环保机制。形成能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，研究建立矿区生态环境恢复补偿机制。
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