PPP项目操作流程及操作指南（PDF 36页）

项目发起方式：
政府发起：行业主管部门从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建
改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目向财政部门推荐。
社会资本发起：社会资本以项目建议书的方式直接向财政部门或行业主管部门推荐潜在项目。
确定开发计划：财政部门会同行业主管部门筛选项目，根据国家、
地方和行业规划，结合公共服务需求的重要性和紧迫性以及项目自身的可行性和成熟度，
确定年度和中长期项目开发计划
【政府方】
政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为实施机构并代表政府签署PPP项目合同；
国企和融资平台不可以作为签约主体。
【社会资本方】
依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业。
未剥离政府债务和融资功能的本地融资平台公司不得作为社会资本方。
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