当前国外电信普遍服务特征研究(doc 8页)

一、电信普遍服务的来源
二、国际电信普遍服务的共性特征
三、各国电信普遍服务的个性特点

 

    长期以来对于以利润为导向的电信运营商而言，由于提供普遍服务的成本低于收入，所以推行电信普遍服务需要引入成本的补偿机制。在电信垄断时期，电信普遍服务的补偿机制为交叉补贴。几十年来，垄断电信运营商内部的交叉补贴一直是促进电信业务普及的主要方法。从历史发展的角度看，交叉补贴作为满足运营商预算平衡的一种机制为垄断时期电信普遍服务做出了巨大的贡献，但是交叉补贴使不同服务的价格偏离成本，扭曲了垄断运营商提供不同服务的相对价格。
     “普遍服务”这个术语最早由美国AT&T总裁威尔在1907年提出，当时他提出了公司的口号：“Onenetwork（一个网络），Onepolicy（一个政策），Universalservice（普遍服务）”。这是电信行业第一次出现“Universal　service”的提法。但当时的普遍服务概念绝不是为了解决美国电信业的普遍服务问题，而恰恰是为了掩饰AT&T的垄断经营。

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