防震减灾法知识讲座(doc 41页)

第一讲 防震减灾法的立法目的
　　《中华人民共和国防震减灾法》（以下称防震减灾法）已由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于1997年12月29日通过，自1998年3月1日起施行。防震减灾法的制定为我国防震减灾领域中各项工作和活动的法制化提供了法律依据，是依法治国、健全和完善社会主义法律体系的重要举措。制定防震减灾法的直接目的是为了使防震减灾领域中的各项工作和活动规范化和制度化，保证防震减灾工作和活动“有法可依”；其根本目的是通过依法调整防震减灾领域中的各种社会关系，进一步推动我国防震减灾事业的不断发展，实现防震减灾的社会功能。
　　一、制定防震减灾法保证了我国防震减灾领域有法可依制定防震减灾法，既是贯彻实施依法治国、建设社会主义法治国家治国方略的要求，也是我国防震减灾领域几十年工作经验的总结。实践证明，不制定防震减灾法，就不可能理顺防震减灾领域中的各种社会关系，尤其是无法明确政府部门和公民在防震减灾领域中各自所应当承担的权利和义务以及彼此之间的关系，就不能从根本上改变由政府统包统揽的传统防震减灾的框架和思路，也就不能很好地适应社会主义市场经济条件下开展防震减灾工作和从事防震减灾活动新特点的需要。从国际上来看，一些多地震的发达国家早就对防震减灾进行了专门的立法，都有比较完善的法律、法规。有关政府部门依法进行防震减灾，责任明确。例如，1977年美国国会就通过了《地震灾害减轻法》，1978年日本国会通过了《日本大地震对策特别措施法》等等。
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