国有资本预算制度的重构(pdf 42页)

第一部分 国有资本预算制度的重构
一、构建国有资本预算制度的理论基础与现实意义
二、国有资本预算制度的框架构建
三、构建国有资本预算制度的政策选择
第二部分 烟草产业的政府监管：理论分析与政策选择
一、烟草产品独特的市场形态
二、中国烟草消费模式和市场结构自身的特殊性
三、烟草产业的监管特征与监管均衡

依据党的十六大报告关于深化国有资产管理体制改革的系列论述，为
适应经济体制改革的现实需要，国有资本管理应成为政府政策的着力点，
而推动国有资本预算制度构建则是国有资本管理政策运用的重要方面，也
是影响国有资本管理政策作用发挥的关键因素。
一、构建国有资本预算制度的理论基础与现实意义
评介我国国有资本预算制度的发展历程，在于揭示传统预算制度的症
结，以明确国有资本预算功能定位、厘定国有资本预算范围，界定公共预
算与国有资本预算的各自功能，进而梳理构建国有资本预算制度的理论基
础与现实依据，这对于重构国有资本预算制度而言，具有重要的现实意义。
（一）我国国有资本预算制度的历程
中国传统的预算制度与原有的计划经济条件下的政府职能具有相当的
一致性。在这种体系内，政府的社会经济管理职能与国有资产所有权职能
合一，社会公共收支与国有资产经营收支在预算上混编为一体，并实行总……

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