纳税人权利保护视角的税收司法改革（DOC 9）

纳税人权利释义
　　何谓纳税人权利，亦或纳税人应拥有哪些权利?学界有代表性的观点大体有三种：其一，认为纳税人的权利集中体现为税款缴纳者应当享有的实体权利和程序权利；其二，根据“纳税人”这一范畴的数量，以及“纳税人”在国家法律活动中的地位，将其划分为纳税人的个体性权利、纳税人的代表性权利及纳税人的共有性权利；其三，认为纳税人的权利是一个权利体系，首先是纳税人所享有的宪法权利，其次才是税法规定的各种实体权利和程序权利。
　　笔者认为，从税收司法对纳税人权利保护的角度出发，税收司法改革所重点保护的应当是宪法层面的财产权、平等权和生存权。至于纳税人的选举权和被选举权等，固然需要保护，但更需要国家民主宪政建设的整体发展和进步，结合我国目前宪政意识的相对薄弱，上述权利更具理论研究的意义，或能成为税收司法改革长远设计的保护对象，当前的法律实践中仍缺乏现实性。在税收实践中，纳税人的财产权、平等权、生存权时常受到挑战，但已经在我国的税收立法和税收司法实践中得到一定程度的保护和尊重，当前主要是如何进一步加深理论研究和实践保护。至于税法上的纳税人权利，因涉及大量的税收司法案件，应是税收司法改革中的主要权利内容。

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