我国农业税制改革的思想(doc 11页)

我国农业税制改革的思想目录：
一、现行农业税之缺陷分析
二、农业税制改革之设想

 

我国农业税制改革的思想内容简介：
    我国农业税是在特定的历史背景下形成的，总的来说，“从简单的、机动的、临时的公粮负担办法转变为系统的、固定的、完整的农业税收制度，从零星分散转变为统一管理，从打游击和消灭敌人的有力武器，转变为服务社会主义经济建设的工具，这就是人民政权农业税税收制度的产生和发展历史”①。新中国诞生之时，国民经济以农业为主，农业税对国家财政收入举足轻重。轻税政策既未实际体现扶持农业生产的政策，也影响了国家对农业的投资能力。首先，虽然现有农业税实际税率远低于条例规定的名义税率，但实际上将农业置于统一的工商税制中考虑，现在实际征收的税率并不算低，某些农产品的税率还明显偏高。农业税被划入地方税种，由于农业税条例及其本身的粗线条化和征收管理过程中的混乱，在新财税体制的激励下，一些地方可能会出现进一步对农业税加码的倾向，从而再度提高农业税实际征收税率，加重农民负担。因此，名义上的轻税政策并未能体现扶持农业生产的政策。其次，我们可以把农业税看成是国家进行农业基本建设投资和农业科学技术推广等公共品的成本，或者说是农民享受国家公共品所必须支付的代价。
    随着国民经济的发展，经济结构的改变，农业税在财政收入中所占的比例日趋缩小，因此，若就财政意义而言，已没有必要单独设立农业税进行特殊调节；即使要对农业这样一种弱质的基础产业进行特殊保护，也只需在统一的税制中增加优惠条款。“实际上，现有增值税、所得税条款中已经对服务农业和农业产前产后部门规定了优惠甚至减免的税率，只是因为有单独的农业税条例才没有将农民的农业生产考虑进去。”

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