制度建设的思考与建议(doc 10页)

一、思考篇
虽然制度建设对公司的改革、管理和发展起到了巨大的推动作用，但是，制度建设仍然存在一些问题，制度建设需要进一步深化。
（一）制度缺陷与体制、机制背景相缠绕。
制度“缺位”。
一是某些环节或某个方面管理制度“缺位”。例如，对于“采购管理”，作为集团公司级管理制度仅有两项：《供方管理程序》、《物资采购管理程序》，显然，对于物资采购种种复杂的环节，这两个制度是不能完全涵盖或是十分粗放的。尤其是设备备品备件采购的管理上，与各单位在职权的划分上没有明确规定，而在定额管理、计划管理、招标管理、验收程序等管理环节上，均没有公司级公开的、透明的和硬性的管理制度，有的只是主管部门内部的管理制度。
二、建议篇
（一）转变制度形成方式，完善制度审核机制。
这一对策的指导思想就是要改变部门对管理制度“立项、草拟、审核、批准”四权合一的“立法”方式，有效地杜绝“违法”、“设租”、“打架”制度的产生，防止制度“缺位”，也防止制度过多过滥。
动议权和决定权的分离。其要点是通过“立项”来使管理制度制定工作计划化，促使各部门在思考管理工作时，一同思考制度建设，把深化各项管理与推进制度建设统一起来，同步进行。经过“立项”，必要时经过总经理批准应当制定的管理制度，形成公司制度建设计划。只有列入计划的管理制度，才能由有关部门草拟。
..............................