财政概念和财政职能概述(PPT 87页)

第一节  政府与市场
第二节  财政概念
第三节  财政职能
第一章   财政概念和财政职能
一、市场：市场效率和市场失灵
1.垄断
案例：中国的宽带资费
2.信息不充分和不对称
案例：信息不对称条件下房地产价格上涨
3.外部效应和公共产品
 案例——林业资源的外部经济
案例——太阳纸业的发展让当地环境付出了沉重的代价
4.分配不公平
5.宏观经济总量失衡
20世纪30年代的经济危机
二、政府：政府干预与政府干预失效
各国政府规模比较
1.政府决策失误
案例：内蒙古清水河县60亿建“空城”
2.寻租行为
案例——政府采购中寻租行为
3.政府职能的“越位”和“缺位”
案例——福建省周宁县七步镇“包菜风波”
三、公共产品及公共需要
二、财政的基本特征
（一）阶级性与公共性
（二）强制性与非直接偿还性
（三）收入与支出的平衡性
三、关于财政与“公共财政”
二、资源配置职能
 第一，确定财政收支占GDP的合理比例
第二，优化财政支出结构，提高资源配置的结构效率
 第三，合理安排政府投资的规模和结构，保证重点建设
三、收入分配职能
洛伦茨曲线
基尼系数
1.划清市场分配与财政分配的界限和范围
2.规范工资制度
3.加强税收调节
4.转移性支出
(1)社会保障
(2)补贴
四、经济稳定与发展职能
案例——国际金融危机对国际收支的影响
1.社会总供给和总需求的大体平衡
应对诸如金融危机等，需采取积极的财政政策
2.通过制度性安排,发挥某种“自动稳定”作用
3.加快经济结构的转换
大力支持区域协调发展和经济结构调整
4.财政切实保证非生产性的、社会的公共需要
案例：党的十七大确定的收入分配政策
 【复习与思考】
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