中国城市发展战略绩效指标体系数据分析报告(doc 36页)

中国城市发展战略绩效指标体系数据分析内容摘要:

第一章是经济生活指标，
    其中包括了按城市生产总值和三大产业各自所占份额计算的有关经济总量和其构成的基本指标。为衡量第三产业的多样性，有关高科技产业和旅游业的信息被分离了出来另作叙述。固定资产投资及其下属分项作为城市资金储备的附加值从而也是城市长期增长潜力的附加衡量手段被收入了进来。就业总人数和按三大产业划分的各自就业人数代表了劳动力的城市化水平和产业结构。最后，地方财政收入和支出的数据也被收入了这一章。如能将其收入有关城市治理的单独的一章则更为理想。但是参与城市对财政指标不太重视，也没有提供关于预算外收入和支出的资料。

第二章的标题是社会发展。
    本章包括了从人口和家庭、生命力与公众健康，到教育与人力资源开发、收入分配和社会安全网络等方方面面的指标。在参与城市之中，沈阳提出了最多的归于这一类的指标。总的来说，名单中缺少了有关贫困人口的详细指标。

第三章包括了生活质量方面的指标，
    如收入、支出以及其下的主要分项，生活成本指标，住房状况和房价，文化与通讯，安全保障或缺乏安全保障的情况。关于住房的指标很少有城市提出，在名单的初稿上几乎没有这方面的指标。鉴于住房部门在任何城市都具有的重要性，所有的参与城市都做出这种类似的选择令人有些惊讶。据信，缺乏足够的数据应是一个主要的解释。

第四章是有关基础设施的，
    由土地使用和开发，水、电、气的消耗，交通，基础设施投资和维护等等指标组成。交通是城市经济的另一个重要组成部分，但是相对来说建议的有关交通的指标较少。贵阳和沈阳两市都没有提供有关基础设施建设和维护的开支的数据，长株潭则只报告了两者的总值而没有分项数值。鉴于基础设施的持续运转和维护的重要性，这个数据缺口应被补上。

第五章包括了环境质量和环境管理指标。
    这一章涵盖了空气质量、水质量、噪声污染、固体垃圾处理和废水处理以及自然环境和自然保护等指标。只有沈阳市报告了环保支出的数据。关于这个指标名单值得注意的有趣的一点是它将重点放在了说明其符合国家环保标准的指标上面，却没有提供作为基础的污染物排放数据。例如，其中没有包括一个和环保目标的设立和实施直接相关的指标，如空气中的二氧化硫、一氧化氮和总的悬浮颗粒物的浓度、生物需氧量(BOD)等等（参见《2002年明日环境工作组全球领袖》）。

最后一章由有关国际合作的少量指标组成。
    它包括了国际贸易和外国直接投资总额。所有的城市都很重视促进贸易和吸引外国投资的问题。

 

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