强化程序理念推进依法行政(PPT 59页)

强化程序理念推进依法行政
十九大报告
三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略
社会主义核心价值观
文革期间造反派批判刘少奇
一、行政程序法的概念与历史发展
其主要特点有：
1、行政程序是行政权力的运行程序。
2、行政程序是行政机关为行政行为的程序。
3、行政程序的构成要素包括：方式、步骤、时间和顺序。
4、行政程序的运行结果是产生行政法规、规章或行政决定。
5、行政程序是一种法律程序。
（二）行政程序法的历史发展
正义神石狗
正义女神
二、行政程序法的价值与功用
行政程序具有独立价值
行政程序法的价值和功用：
美国宪法第二修正案：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，
因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。”
《独立宣言》：“任何形式的政府一旦起破坏作用，人民便有权利加以改变或废除。
”“当政府……旨在把人民置于绝对专制统治之下时，那么，人民就有权利，
也有义务推翻这个政府，并为他们未来的安全建立新的保障。”
在美国，新移民都要考公民常识，其中有一条的一个问题是：“美国是法治国家，
这是什么意思？”所有中国人的回答都是：“公民必须守法”。但美国给的标准答案是：
“政府必须守法”。美国之所以是法治国家，
就是因为它要求每个公民及移民行使监督政府的权利，来确保政府权力受到约束……
《史记·秦始皇本纪》秦始皇二十六年（公元前221年）“收天下兵，聚之咸阳，
销以为钟鐻(jù)金人十二，重各千石，置廷宫中。”
（二）保护相对方合法权益
（三）提高行政效率
三、我国现有行政法律体系中的主要行政程序制度
（一）信息公开制度
子产铸刑鼎
例如国务院批准发布的《行政法规制定程序暂行规定》要求，
行政法规必须公开发布，在《国务院公报》上登载。
《行政处罚法》第4条规定，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布。
未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
《行政许可法》第33条规定：行政机关应当建立和完善有关制度，
推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，
方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；
应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
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