税收管理员制度分析(DOC 5)

一、建立税收管理员制度的背景
二、税收管理员制度评析
三、税收管理员制度的发展前景

　国家税务总局局长谢旭人在2004年的全国税收征管工作会议上做了题为“完善体制夯实基础全面提高税收征管水平”的讲话，提出了新时期税收征管工作的总体要求．其中包括建立健全税收管理员制度。笔者认为，要求建立健全税收管理员制度主要基于以下两方面
　经过多年的实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。在这种税收征管模式下，我国税收近年来取得了令人瞩目的成绩。但偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税等违法、犯罪行为屡禁不止的现象，引发了我们对该税收征管模式不足之处的思考：一是“集中征收”使征收部门对纳税人纳税报表的审核只能停留在形式逻辑的层面上，而无力顾及其实质内容；二是“重点稽查”使稽查部门疲于应付频频发生的增值税发票案

..............................