某项目建设单位内控管理办法(DOC 24页)

（一）各区、县（市）和市级行业监管部门以及建设单位应结合工作实际，
根据本办法制定相应的实施细则。
（一）坚持谁建设、谁负责原则。建设单位应当按照项目法人制的要求，
负责项目的投资、进度和质量安全控制，履行项目建设管理的权利和义务，承担监督管理的第一责任。
（一）着眼长效，探索创新，完善保障措施。各级各有关部门要立足源头防范，
针对监管工作中出现的新情况、新问题，研究出台加强政府投资工程项目长效管理的保障措施。
一是完善概（预）算审批（查）。相关职能部门要研究落实概算审批全覆盖，
确保项目概算与初步设计方案批复同步下达，以利于项目建设的投资控制；
研究建立招标项目预算价格审查机制，科学合理地设定招标控制价格，积极引导市场有序竞争。
二是实行工程合理报价保护办法。研究设定政府投资工程项目风险控制价，引导企业合理低价投标，
避免恶性竞争，推动“资格后审”招标方式的健康发展。三是实行中介机构和监理单位随机抽取办法。
结合预选承包商目录的出台，研究实行中介服务机构和监理单位公开摇号办法，以提高工作效率，
降低行政成本。四是研究建立应急抢险工程预选承包商库，通过随机摇号的方式产生施工企业，
以体现公平公正，防范廉政风险。五是推行网上招标评标。加强电子招投标系统建设
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