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转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨(doc 9页)

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转变,地方财政,财政职能,公共财政
转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨(doc 9页)内容简介

一、 问题的提出
二、 转变地方财政职能的背景因素分析  
三、 以有利于建立地方公共财政为准则,重新界定地方财政职能 
四、在地方财政职能转变基础上,构建地方公共财政体制框架的基本设想 

 


一、 问题的提出
我国财政支出“缺位”和“越位”并存的现象引发了财政理论界对转变财政职能(主要是中央财政职能)与建立公共财政基本框架的热烈探讨。但与探讨中央财政职能转变的热烈程度相比,地方财政职能的转变问题,学术界谈论的却比较少。为什么会出现这种现象?我们认为这里存在一个认识上的误区,很多人一谈起地方财政,马上想到的就是中央定政策,地方执行。自然,在财政职能问题上,探讨了中央财政职能转变,似乎也就覆盖了地方财政,当然也就没有必要再去专门探讨地方财政的职能转变了。我们认为,这种看法是不全面的,地方财政作为国家财政的重要组成部分,不可否认其与中央财政在财政运行等方面有很多共同规律,但地方财政又不是中央财政的简单翻版,其财政职能与运行规律又具有不同于中央财政的独特之处。


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