和谐共享加强和创新社会管理课程(PPT 135页)

一、正确看待当前社会问题
二、社会管理的内涵
三、加强和创新社会管理的必要性
四、社会管理的发展趋势与创新重点
和谐共享加强和创新社会管理
主要内容
思考题
1、资源配置从扩散向重新聚集转变
贫富差别、城乡差别、行业差别、地区差别持续扩大，已经超过了社会可忍受的范围
贫富差距扩大的“阶层化”趋势日益明显
贫富差距扩大的“阶层化”正呈现出代际转移的趋势
1978－2012年城乡居民收入变化曲线
2、阶层结构从简单化向复杂化转变
社会阶层结构新变化
3、社会需求结构的变化
当前社会需求的特点
4、从生存问题向公平问题转变
5、社会矛盾的转变
●目前我国社会矛盾“凸显”带来的挑战
○其次,社会矛盾具有突发性与群体性。
（2）专家观点：群体性事件的特征
群体性事件发生数单位：万起　
社会风险加大
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（2004年9月十六届四中全会）
胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话(2005年2月19日）
中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月十六届六中全会）
胡锦涛在党的十七大上的报告（2007年10月15日）
胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话（2011.2.19)
中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题(2011年5月30日)
（二）社会管理的内涵
社会管理
1、社会管理的主体
社会管理的主体是多元的
2、社会管理的对象或客体
3、社会管理的手段
4、社会管理的主要方式
5、社会管理的目的
1、加快推进社会建设的需要
关于社会建设的四种主要观点：
加快社会建设必须突出社会管理
第二，社会建设与社会管理不可分割。
例：“拉美奇迹”为什么会消失？
直接原因：经济发展“一条腿长”，社会建设“一条腿短”
深层原因：社会管理严重滞后
2、适应发展新阶段挑战的迫切需要
●工业化带来的挑战
——环境污染问题已经成为一个威胁人们生命健康和生活质量的热点社会问题。
——安全生产事故的频发，工伤和职业病的显著增加。
●城市化带来的挑战
○城市化是面“双刃剑”
●国务院研究室：我国农民工已发生三大转变
●农民工对自己身份的看法
●就业机会：政策歧视与边缘发展
●具体表现
农民工成职业病高危人群
●居住方式：临时居住与条件简陋
农民工住房：“有块地方搁下铺盖就没人管了”
农民工居住小区常与“脏、乱、差”相连
●公民社会出现带来的挑战
从“单位人”到“社会人”的转变，给社会管理带来的难题
公民社会组织蓬勃发展给社会管理提出了新要求
●信息化带来的挑战
——数字鸿沟的挑战。
——网络空间的社会问题的挑战。
——信息社会对政府的社会管理方式构成了挑战
例：四川会理“悬浮领导照”事件
网民的PS照
四川会理政府工作人员就“PS照”道歉处理迅速网友肯定
例：故宫失窃三重门：失窃门、错字门、会所门
3、改变社会管理薄弱状况的迫切要求
（1）社会管理面临的困境
——功能有缺陷，难以满足社会生活公共需求的发展要求。
——社会化程度低，难以整合社会资源和提供有效的公共服务。
（2）社会管理存在的突出问题
■问题之二：社会管理主体不够多元化
2）社会管理领域出现空白
■问题之三：社会管理方式比较简单
■问题之四：社会管理法规不健全
■问题之五：社会管理载体不够明确
■问题之六：社会管理人才严重缺乏
1、完善社会管理的总体趋势
第二，变家长制社会管理为民主型社会管理。
第三，变行政化社会管理为社会化社会管理。
第四，变物本型社会管理为人本型社会管理。
第五，变静态型社会管理为动态型社会管理。
2、加强和创新社会管理的重点
社会管理格局——党委领导、政府负责、社会协同、公众参与
我国现代社会管理体系的内容
●重点之二：切实推进社会组织体系建设
例：美国的启示
社会组织建设要成“体系”
例：郭美美引发中国红十字会的信任危机
●重点之三：高度重视基层社会管理创新
探索建立新型社区管理体制
多元主体参与社区建设的示意图
着力改变社区高度行政化特征
●重点之四：注重完善有效的社会管理机制
(1)利益分配和协调机制
(2)利益诉求与表达机制
(3)信息沟通与反馈机制
（4）社会应急管理机制
我国危机事件的成因分析
我国危机情境形成的现实压力
构建危机治理的有效机制，实现社会和谐
推进应急管理体制建设
●重点之五：以社会工作创新社会管理
加拿大经验：城市妇女国际组织的社会工作
社会工作在推进社会管理创新中的功能
社会管理创新需要社会工作制度化
推动社会工作发展的几个重点
和谐共享
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